УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Министерства
финансов
Ульяновской
области
от
_____________ № ______
ПРАВИЛА
проведения оценки качества управления
муниципальными финансами в городских округах
и муниципальных районах Ульяновской области
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения
оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и
муниципальных районах Ульяновской области (далее – оценка качества). Оценка
качества проводится в отношении городских округов
и муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальные образования)
в целях выявления позитивных и негативных тенденций в управлении муниципальными
финансами и принятия мер по улучшению качества организации и осуществления
бюджетного процесса, обеспечению его прозрачности, повышению эффективности
управления бюджетными средствами.
2. Оценка качества проводится ежегодно по
итогам финансового года (по состоянию на 1 января года, следующего за
отчётным).
3. Оценка качества проводится Министерством
финансов Ульяновской области (далее − Министерство) по перечню индикаторов
согласно приложению к настоящим Правилам по следующим направлениям:
1) планирование бюджета;
2) исполнение бюджета по доходам;
3) исполнение бюджета по расходам;
4) соблюдение требований бюджетного
законодательства Российской Федерации;
5) прозрачность бюджетного процесса.
4. Оценка качества проводится на основании показателей,
утверждённых решением о бюджете муниципального образования, данных отчётности
об исполнении бюджетов муниципальных образований; сведений, полученных от
финансовых органов муниципальных образований; информации, имеющейся в
распоряжении Министерства.
5. Финансовые органы муниципальных образований
в срок до 25 апреля года, следующего за отчётным, представляют в Министерство
на бумажном носителе сведения, необходимые для проведения оценки качества по
форме, утверждённой приложением к настоящим Правилам.
В случае непредставления (представления не в
полном объёме, с нарушениями установленных сроков) финансовыми органами муниципальных
образований сведений, необходимых для расчёта значений индикаторов качества
управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах
Ульяновской области (далее – индикаторы качества), оценка соответствующих
индикаторов качества принимается равной нулю.
6. Проверка достоверности представленных финансовыми
органами муниципальных образований сведений для расчёта значений индикаторов
качества осуществляют следующие структурные подразделения
Министерства:
1) отдел управления государственным долгом
департамента по вопросам налоговой политики, доходов бюджета и государственного
долга – по индикаторам качества 4.1 и 4.2 приложения к настоящим Правилам;
2) отдел по вопросам налоговой политики и
доходов бюджета департамента по вопросам налоговой политики, доходов бюджета и
государственного долга – по индикаторам качества 1.2, 1.3, 2.1, 2.3 и 2.5 приложения
к настоящим Правилам;
3) отдел по вопросам резервов роста доходов
бюджета и взаимодействия с федеральными структурами департамента по вопросам
налоговой политики, доходов бюджета и государственного долга – по индикатору
качества 2.2 приложения к настоящим Правилам;
4) отдел учёта и отчётности исполнения бюджета
департамента кассового исполнения областного бюджета, бюджетного учёта и
отчётности – по индикаторам качества 3.3
и 3.4 приложения к настоящим Правилам.
Результаты данной проверки соответствующие структурные подразделения Министерства в
срок до 10 мая года, следующего за отчётным, направляют в отдел межбюджетных отношений
департамента планирования бюджета Министерства.
7. Отдел межбюджетных отношений департамента
планирования бюджета Министерства в срок
до 1 июня года, следующего за отчётным,
проводит оценку качества.
8. Расчёт значений индикаторов качества осуществляется
по формулам, указанным в приложении к настоящим Правилам.
Оценка качества осуществляется:
1) в отношении индикаторов качества, увеличение значений которых
свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами (указанных
в пунктах 1.4, 2.1, 2.3, 2.6, 3.5, 3.7), по формуле:
Е(Рi) =
100*(Рi – Рmin) / (Рmax – Рmin),
где:
Е(Рi) – оценка качества i-го индикатора качества n-го муниципального образования;
Рi – значение i-го индикатора качества n-го муниципального образования;
Рmin – минимальное значение i-го индикатора качества в
муниципальных образованиях;
Рmax – максимальное значение i-го индикатора качества в
муниципальных образованиях;
2) в отношении индикаторов качества, снижение значений которых свидетельствует о
повышении качества управления муниципальными финансами (указанных в пунктах 1.2,
2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3), по формуле:
Е(Рi) =
100*(Рmax – Рi) / (Рmax – Рmin),
Однако, в случае, если
значения Р являются отрицательными числами, значение оценки качества Е(Р)
принимается равным 0.
3) в отношении индикаторов
качества, по которым установлены нормативные (целевые) значения, по формуле:
Е(Рi) =
100*Аi,
Аi = 1 в случае, если значение индикатора
качества соответствует его нормативному (целевому) значению;
Аi = 0 в случае, если значение индикатора
качества не соответствует его нормативному (целевому) значению.
9. На основании данных расчёта устанавливается итоговая
оценка качества в муниципальных образованиях.
Итоговая оценка качества в
муниципальных образованиях рассчитывается по формуле:
где:
Е –
итоговая оценка качества по муниципальному
образованию;
В случае выявления
несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного
законодательства в n-ом муниципальном образовании нормативным значениям итоговая оценка
сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
9. По итогам проведённой оценки качества
составляется рейтинг качества управления муниципальными финансами в
муниципальных образованиях, утверждаемый Министром финансов Ульяновской
области.
На
основании итоговой оценки качества муниципальному образованию присваивается
степень качества управления муниципальными финансами (далее – степень
качества):
Интервалы оценок |
Степень качества |
|
( |
I |
|
( |
II |
|
(0; |
III |
|
где:
Ş
– среднеквадратическое отклонение значений итоговой оценки от среднего
значения, рассчитываемое по формуле:
Ş =
где:
n – количество
муниципальных районов (городских округов).
В
случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований
бюджетного законодательства в муниципальном образовании целевым значениям, а
также невыполнения муниципальным образованием условий Соглашения о мерах по
социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, указанному муниципальному образованию
не может быть присвоена I степень
качества, независимо от итоговой оценки качества.
10.
К должностным лицам, ответственным за значения показателей, обусловивших
снижение рейтинга муниципального образования в течение трёх последних отчётных
лет до 22-24 позиций, главы местных администраций соответствующих муниципальных
образований применяют меры дисциплинарной ответственности.
11. Итоги мониторинга размещаются на
официальном сайте Министерства финансов Ульяновской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
______________