ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам проведения мониторинга и оценки качества

управления муниципальными финансами в городских
округах и муниципальных районах

Ульяновской области

 

 

 

 

ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА

управления муниципальными финансами в городских округах

и муниципальных районах Ульяновской области

 

 

№ индикатора

Наименование индикатора

Формула расчёта индикатора

Удельный вес группы в оценке
качества /индикатора в группе (в %)

1. Индикаторы, характеризующие качество планирования бюджета

Удельный вес

25

1.1

Утверждение бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период

Р = A,

где:

A = 1, в случае утверждения бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период в отчётном финансовом году;

А = 0, в случае утверждения бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год в отчётном финансовом году

25

1.2.

Исполнение консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по доходам без учёта безвозмездных поступлений к первоначально утверждённому уровню

Р = (Аф – Апл) / Апл *100%,

где:

Аф – объём фактически поступивших доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа без учёта безвозмездных поступлений за отчётный финансовый год;

Апл – первоначально утверждённый объём доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа без учёта безвозмездных поступлений на отчётный финансовый год

25

1.3.

Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа)  в соответствии с порядком, утверждённым муниципальным правовым актом, представленных в представительный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа)

Р = A,

где:

A = 1, если ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), представлена в представительный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа);

A = 0, если ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительным органом муниципального района (городского округа), не представлена в представительный орган муниципального образования

15

1.4.

Удельный вес расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объёме расходов бюджета

Р = А / B *100%,

где:

А – объём фактически произведённых расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ, в отчётном финансовом году;

B – объём фактически произведённых расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа , в отчётном финансовом году;

25

1.5.

Количество внесённых изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа)

                                                                      1, если А  ≤ 4

                                                            Р =

                                                                      0, если А  > 4,

где:

А – количество внесённых изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) в отчётном финансовом году

10

2. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета по доходам

Удельный вес

25

2.1.

Динамика поступлений доходов в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа

Р =Афф-1 *100%,

где:

Аф – объём фактически поступивших налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа за отчётный период;

Аф-1 – объём фактически поступивших налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа за год, предшествующий отчётному финансовому году

25

2.2.

Динамика недоимки по местным налогам, подлежащим к зачислению в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа

Р = Аn n-1 *100%,

где:

Аn – недоимка по местным налогам в консолидированном бюджете муниципального района, бюджете городского округа на 1 число месяца, следующего за отчётным финансовым годом;

Аn-1 – недоимка по местным налогам в консолидированном бюджете муниципального района, бюджете городского округа на начало отчётного финансового года

25

2.3.

Динамика среднедушевых доходов в муниципальном районе (городском округе)

Р = (An / B) / (An-1 / B) *100%,

где:

A объём фактически поступивших доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, за исключением субвенций, в отчётном финансовом году;

A n-1   объём фактически поступивших доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа , за исключением субвенций, в году, предшествующем отчётному фиансовому году;

B численность населения муниципального района (городского округа)

15

2.4.

Уровень финансовой зависимости бюджета муниципального района (бюджета городского округа) от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации

Р = Аn / An-1 *100%,

где:

Аn – доля межбюджетных трансфертов в общем объёме доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа (за исключением субвенций) за отчётный финансовый год;

An-1 – доля межбюджетных трансфертов в общем объёме доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа (за исключением субвенций) за год, предшествующий отчётному финансовому году

10

2.5.

Наличие отклонения фактически установленных представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) размеров ставок земельного налога в разрезе видов разрешённого использования (земли сельскохозяйственного назначения и земли под объектами торговли) от максимального размера ставки соответствующего земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации

Р = A * 100%,

где:

A = 1, при отсутствии отклонений;

А = 0, при наличии отклонений

10

2.6.

Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том числе заменённых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем объёме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области (за исключением субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области, межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета Ульяновской области, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов) и расчётного объёма дотаций, заменённых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

Р = А / B *100%,

где:

А – объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), в том числе заменённых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений в отчётном финансовом году;

B – общий объём межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области (за исключением субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области, межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета Ульяновской области, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фонда развития моногородов) и расчётного объёма дотаций, заменённых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в отчётном финансовом году

15

3. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета по расходам

Удельный вес

25

3.1.

Отношение прироста расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчётном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объёму расходов соответствующего бюджета

Р = ((А факт –А утв) – (В факт – В утв)) факт,

где:

А факт – объём фактически произведённых расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчётном финансовом году  (без учёта расходов, осуществляемых за счёт безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);

А утв – первоначально утверждённый объём расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчётном финансовом году  (без учёта расходов, осуществляемых за счёт безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, и расходов резервного фонда администрации муниципального района (городского округа));

В факт – объём фактически полученных доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчётном финансовом году  (без учёта безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ);

В утв – первоначально утверждённый объём доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчётном финансовом году  (без учёта безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ)

20

3.2.

Отклонение объёма расходов бюджета муниципального района (городского округа) в IV квартале от среднего объёма расходов за I-III кварталы (без учёта субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области)

Р = (А4 /(1.1*(А3 + А2 + А1)/3))*100%,

где:

А1, А2, А3, А4 – объём расходов бюджета муниципального района (городского округа) в первом, втором, третьем и четвёртом кварталах отчётного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области)

10

3.3.

Отношение объёма просроченной кредиторской задолженности (по муницицпальным казённым, автономным и бюджетным учреждениям) консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа к объёму расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа

Р = А / B *100%,

где:

А – объём просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа на 1 января текущего финансового года;

B – объём расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчётном финансовом году (без учёта расходов, осуществляемых за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ)

20

3.4.

Динамика просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений по страховым взносам во внебюджетные фонды

Р = Аn+1 / Аn *100%,

где:

Аn – объём просроченной кредиторской задолженности на 1 января отчётного финансового года;

Аn+1   объём просроченной кредиторской задолженности на 1 число месяца следующего за отчётным финансовым годом

20

3.5.

Удельный вес муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), которым установлены муниципальные задания

Р = A / B *100%,

где:

A – количество муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), выполнивших муниципальное задание на 100% в отчётном финансовом году;

B – общее количество муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), которым установлены муниципальные задания в отчётном финансовом году

15

3.6.

Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утверждённой муниципальным правовым актом муниципального района (городского округа)

Р = A,

где:

A = 1, если проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утверждённой муниципальным правовым актом муниципального района (городского округа);

A = 0, если не проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утверждённой муниципальным правовым актом муниципального района (городского округа)

7,5

3.7.

Доля муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты инициативного бюджетирования (проект поддержки местных инициатив, «Народный бюджет»), а также принимающих участие в федеральных и региональных конкурсах (организуемые журналом «Бюджет», «Лучшая муниципальная практика» и т.д.) в общем количестве муниципальных образований

Для муниципальных районов:

Р = Ау / Ао *100%,

где:

Ау – количество муниципальных образований муниципального района, участвующих в реализации проектов инициативного бюджетирования (проект поддержки местных инициатив, «Народный бюджет»), а также принимающих участие в федеральных и региональных конкурсах (организуемые журналом «Бюджет», «Лучшая муниципальная практика» и т.д);

Ао – общее количество муниципальных образований муниципального района.

 

Для городских округов:

Р = A,

где:

A = 1, в случае участия в реализации проектов;

А = 0, в случае неучастия в реализации проектов

7,5

4. Индикаторы, характеризующие соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации

Удельный вес

20

4.1.

Отношение объёма муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) к общему годовому объёму доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учёта безвозмездных поступлений

Р = А / B *100%,

где:

А – объём муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) в отчётном финансовом году;

B – общий годовой объём доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учёта безвозмездных поступлений в отчётном финансовом году

20

4.2.

Отношение объёма расходов на обслуживание муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) к объёму расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области

Р = А / B *100%,

где:

А – объём расходов на обслуживание муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) в отчётном финансовом году;

B – объём расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчётном финансовом году

20

4.3.

Отношение дефицита бюджета муниципального района (городского округа) к общему годовому объёму доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учёта безвозмездных поступлений

Р = А / B *100%,

где:

А – размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа) в отчётном финансовом году (за исключением объёма поступлений от снижения остатков средств на счетах по учёту средств бюджета муниципального района (городского округа);

B – объём фактически поступивших доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учёта безвозмездных поступлений за отчётный финансовый год

20

4.4.

Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления к установленному Правительством Ульяновской области нормативу формирования данных расходов

P =

где:

Р – объём расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления муниципального образования в отчётном финансовом году;

Рн – объём расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления в соответствии с установленным Правительством Ульяновской области нормативом

15

4.5.

Выполнение подписанных с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) с Министерством финансов Ульяновской области Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета

Р = A,

где:

A = 1, если условия Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в отчётном финансовом году выполнены;

A = 0, если условия Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в отчётном финансовом году не выполнены

10

4.6.

Наличие фактов приостановления (сокращения) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

Р = A,

где:

A = 1, в случае отсутствия факта приостановления межбюджетных трансфертов;

А = 0, в случае наличия факта приостановления межбюджетных трансфертов

5

4.7.

Выполнение подписанных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) с Министерством финансов Ульяновской области Соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа)

  Р = A,

где:

A = 1, если условия Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) в отчётном финансовом году выполнены;

A = 0, если условия Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) в отчётном финансовом году не выполнены

10

5. Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса

Удельный вес

5

5.1.

Ежегодное размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) в сети Интернет решения о бюджете и отчёта об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в отчётном финансовом году

Р = A,

где:

A = 1, при наличии информации на официальном сайте;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.2.

Ежеквартальное размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) в сети Интернет информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации

Р = A,

где:

A = 1, при наличии информации на официальном сайте;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.3.

Ежемесячное размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа)в сети Интернет отчётов об исполнении бюджета муниципального района (городского округа)

Р = A,

где:

A = 1, при наличии информации на официальном сайте;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.4.

Размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности муниципальных учреждений городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений (www.bus.gov.ru)

Р = A,

где:

A = 1, при наличии информации на официальном сайте;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.5.

Размещение на официальных сайтах муниципальных районов (городских округов) в сети Интернет брошюры «Бюджет для граждан», разработанной на основе решения о бюджете на текущий год и на плановый период и отчёта об исполнении за отчётный год, на официальном сайте

Р = A,

где:

A = 1, при наличии информации на официальном сайте;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.6.

Размещение на на официальных сайтах муниципальных районов (городских округов)  в сети Интернет расчётов по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям, предусмотренных решением о бюджете на текущий финансовый год

Р = A,

где:

A = 1, при наличии информации на официальном сайте;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.7.

Размещение на официальных сайтах муниципальных районов (городских округов) в сети Интернет данных мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования

Р = A,

где:

A = 1, при наличии информации на официальном сайте;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

10

 

 

Руководитель     __________________        _____________________________

                                     (подпись)                            (расшифровка подписи)

«______» ____________________ 20 ____ г.

 

__________________