от 8.02.2019                                         № 10-пр

 

 

 

 

 

 

 

 

Об утверждении

программы противодействия коррупции

в Министерстве финансов Ульяновской области

 на 2019-2021 годы

 

П р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемую программу противодействия коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области на 2019-2021 годы.

2. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

 

 

Министр                                                                                                     Е.В.Буцкая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к программе противодействия коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

на 2019-2021 годы

 

 

МЕРОПРИЯТИЯ

программы противодействия коррупции в

Министерстве финансов Ульяновской области

на 2019-2021 годы

 

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные за

реализацию мероприятия

Срок реализации

Обеспечивающая цель 1. Снижение коррупциогенности законодательства Ульяновской области

Задача 1.1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)  Министерства финансов Ульяновской области (далее - Министерство) и разрабатываемых Министерством проектов законодательных актов Ульяновской области и нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области

1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  (проектов нормативных правовых актов)  Министерства и разрабатываемых Министерством проектов законодательных актов Ульяновской области и нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области на коррупциогенность

Юридический отдел

Постоянно

2.

Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – в сети «Интернет») текстов экспертных заключений по итогам проведения антикоррупционного анализа проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Ульяновской области

Юридический отдел

Один раз в квартал

3.

Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействующими ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Ульяновской области в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

 

Юридический отдел

Областное государственное казённое учреждение «Областное казначейство» (далее – ОГКУ «Областное казначейство»)

(по согласованию)

Ежегодно

4.

Анализ законов, нормативных правовых актов Ульяновской области, разрабатываемых Министерством, а также приказов Министерства финансов Ульяновской области с целью приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации

Юридический отдел

 

Постоянно

Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции

Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности Министерства

5.

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» сведений о деятельности Министерства согласно Федеральному закону от 09.02.2009            № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Структурные подразделения Министерства

(в соответствии с приказом Министерства, регламентирующего информационное наполнение официального сайта Министерства финансов Ульяновской области)

В течение 10 рабочих дней с момента возникновения информации, необходимой для размещения

 

6.

Размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в сети «Интернет» в разделе «Общественная и антикоррупционная экспертиза» (https://ulgov.ru-anti-corruption-expertise/) подготовленных государственными гражданскими служащими Министерства проектов законов и нормативных правовых актов Ульяновской области с указанием информации о дате начала экспертизы, даты окончания приёма экспертных заключений, сведений о разработчике проекта, контактном лице и электронном адресе для направления предложений и замечаний

Структурные подразделения Министерства

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

7.

Создание и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» раздела «Общественная и антикоррупционная экспертиза»

 

Структурные подразделения Министерства

Постоянно

8.

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Общественная и антикоррупционная экспертиза» подготовленных государственными гражданскими служащими Министерства проектов законов и нормативных правовых актов  Ульяновской области, приказов Министерств с указанием информации о дате начала экспертизы, даты окончания приёма экспертных заключений, сведений о разработчике проекта, контактном лице и электронном адресе для направления предложений и замечаний

Структурные подразделения Министерства

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

9.

Развитие практики участия представителей Общественной палаты Ульяновской области, Управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области в Ульяновской области в заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Постоянно

Задача 2.2. Создание и функционирование системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и участие в реализации антикоррупционной политики

10.

Совершенствование работы по созданию антикоррупционных «горячих линий», функционирование и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции в Министерстве, в том числе на условиях анонимности

Юридический отдел

Пресс-секретарь

Отдел организации исполнения бюджета

ежегодно

Задача 2.3. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Министерстве

11.

Рассмотрение эффективности исполнения мероприятий Программы в Министерстве на заседаниях Комиссии по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области, Общественном совете при Министерстве финансов Ульяновской области

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Общественный совет при Министерстве финансов Ульяновской области

Ежегодно

12.

Рассмотрение хода исполнения мероприятий Программы в Министерстве на заседаниях Комиссии по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области и опубликование протоколов заседаний на официальном сайте Министерства

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

1 раз в квартал

 

13.

Поддержание в актуализированном состоянии раздела официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции

 

Юридический отдел

Ежеквартально

14.

Проведение «круглых столов» с участием представителей правоохранительных и других государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и представителей институтов гражданского общества, субъектов предпринимательской деятельности и граждан в целях выработки согласованных мер по реализации государственной политики в области противодействия коррупции

 

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Ежегодно

15

Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

ОГКУ «Областное казначейство»

(по согласованию)

Постоянно

Задача 2.4. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

16.

Размещение на информационных стендах в Министерстве контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в Министерстве, а также контактные телефоны антикоррупционных  «горячих линий» Управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел

Юридический отдел

По мере необходимости

17.

Организация мероприятий в формате областных «Недели антикоррупционных инициатив», «Антикоррупционных недель» и «Недели общественного контроля»

Структурные подразделения Министерства

ОГКУ «Областное казначейство»

(по согласованию)

По мере необходимости

18

Разработка и размещение в здании Министерства памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции

Юридический отдел

 

По мере необходимости

19.

Издание буклетов, плакатов, календарей антикоррупционной направленности, брошюр-памяток для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по вопросам противодействия (в том числе профилактики) коррупции

 

Структурные подразделения Министерства

 

Ежегодно

20.

Размещение на информационных стендах, контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции, а также контактных телефонов антикоррупционных «горячих линий» Управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, правоохранительных органов

 

Юридический отдел

 

Постоянно

21.

Проведение урока антикоррупционной грамотности для молодёжного профессионального сообщества в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи

Молодёжный совет Министерства финансов Ульяновской области

Молодёжное министерство финансов Ульяновской области

Апрель 2019

Апрель 2020

Апрель 2021

22.

Проведение конкурса рисунков среди детей сотрудников Министерства финансов Ульяновской области по антикоррупционной тематике

Молодёжный совет Министерства финансов Ульяновской области

Молодёжное министерство финансов Ульяновской области

Сентябрь 2019

Сентябрь 2020

Сентябрь 2021

23.

Проведение интеллектуальной игры для обучающихся общеобразовательных учреждений по вопросам, связанным с противодействием коррупции.

 

Молодёжный совет Министерства финансов Ульяновской области

Молодёжное министерство финансов Ульяновской области

Ноябрь 2019

Ноябрь 2020

Ноябрь 2021

24.

Проведение «круглых столов» по вопросам разработки новых методов борьбы с коррупцией с участием отраслевых молодёжных профессиональных сообществ.

 

Молодёжный совет Министерства финансов Ульяновской области

Молодёжное министерство финансов Ульяновской области

Февраль 2019

Февраль 2020

Февраль 2021

25.

Проведение уроков финансовой грамотности в муниципальных образованиях Ульяновской области в рамках акции «Месячник налоговой помощи и финансовой грамотности»

Отдел по вопросам резервов доходов бюджета и взаимодействия с федеральными структурами департамента по вопросам налоговой политики, доходов бюджета и государственного долга

Ежеквартально

Обеспечивающая цель 3. Создание системы противодействия коррупции в Министерстве

Задача 3.1. Создание системы этики государственных гражданских служащих Министерства и этического контроля

26.

Проведение тестирования государственных гражданских служащих Министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие независимо от замещаемой ими должности

Юридический отдел

Ежегодно

Задача 3.2. Создание системы просвещения государственных гражданских служащих Министерства по вопросам противодействия коррупции

27.

Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, а также государственных гражданских служащих Министерства участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в целях предотвращения нарушения ими законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также уменьшения количества нарушений указанного законодательства, повышения уровня профессиональной компетентности

 

Единая кадровая служба

Структурные подразделения Министерства

Постоянно

28.

Организация обучения государственных гражданских служащих Министерства, впервые поступивших на государственную гражданскую службу для замещения должностей, включенных в соответствующий перечень должностей, по образовательным программам в области противодействия коррупции

Единая кадровая служба

Структурные подразделения Министерства

Постоянно

29.

Подготовка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции и доведение их до сведения государственных гражданских служащих Министерства

Юридический отдел

 

По мере необходимости

30.

Поддержание в актуальном состоянии  стенда с информацией о работе Комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов

Юридический отдел

 

Постоянно

Задача 3.3. Обеспечение достойных условий труда государственных гражданских служащих Министерства

31.

Выплата единовременного поощрения государственному гражданскому служащему Ульяновской области в случае уведомления им Министра финансов Ульяновской области о подтвердившихся в установленном порядке фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений с обеспечением конфиденциальности персональных данных получателя поощрения

Отдел бюджетного учёта и отчётности

В течение 2 месяцев со дня подтверждения факта склонения к совершению коррупционных правонарушений

Задача 3.4. Создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликтов интересов

32.

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов.

Единая кадровая служба

 

Ежегодно

 

33.

Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в Министерстве, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Анализ и обобщение результатов таких проверок. Рассмотрение данного анализа на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области.

Представление в Управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области информации об итогах проведения служебных проверок.

Единая кадровая служба

Юридический отдел

 

 

Ежегодно, по мере необходимости

34.

Внесение уточнений в перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие Министерства финансов Ульяновской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

 

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области Юридический отдел

Ежегодно, по мере необходимости

35.

Обеспечение исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе, в том числе по вопросам достоверности предоставляемой государственными гражданскими служащими Министерства информации о полученных ими и членами их семьи доходах и принадлежащем им (либо члену семьи) на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера, а также об участии государственного гражданского служащего Министерства в иных видах деятельности

Единая кадровая служба

 

Постоянно

36.

Проведение проверок достоверности представляемых сведений гражданами, претендующими на замещение должности государственной гражданской службы в Министерстве

Единая кадровая служба

 

Постоянно

37.

Обеспечение исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе в части соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений.

Единая кадровая служба

 

Постоянно

38.

Анализ результатов рассмотрения поступивших в Министерство обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Постоянно

 

39.

Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства, в том числе вновь принятых, с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области о государственной гражданской службе и противодействии коррупции

Юридический отдел

Постоянно

 

40.

Консультирование государственных гражданских служащих Министерства по правовым и иным вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы и противодействием коррупции

Единая кадровая служба

Юридический отдел

Постоянно

41.

При выявлении случаев формирования начальной (максимальной) цены контракта на основе коммерческих предложений организаций, имеющих признаки аффилированности, а также необоснованного разделения на отдельные лоты однородных/идентичных товаров, работ, услуг, применять в установленном законодательством порядке к лицам, совершившим дисциплинарный проступок, весь спектр дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством, в зависимости от тяжести дисциплинарного проступка (вплоть до увольнения) и снижение размера выплат стимулирующего характера в порядке, предусмотренном правовыми актами, устанавливающими условия оплаты труда соответствующих работников

Единая кадровая служба

 

Постоянно

42.

Проведение мероприятий по выявлению причин и условий возникновения конфликта интересов либо возможности его возникновения

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

1 раз в квартал

Задача 3.5. Снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства финансов Ульяновской области и Ульяновской области

43.

Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в целях предотвращения нарушения ими законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также уменьшения количества нарушений указанного законодательства, повышения уровня профессиональной компетентности

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

Не реже чем один раз в три года

44.

Организация и проведение, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обязательных общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых Министерством

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

По мере необходимости

45.

Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

По мере необходимости

46.

Осуществление контроля за необоснованностью завышения/занижения либо некорректного формирования начальной (максимальной) цены контракта (использование аффилированных коммерческих предложений, неиспользование цен из реестра контрактов, ограниченность территории запроса коммерческих предложений пределами региона и пр.)

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

Постоянно

47.

Осуществление ведомственного контроля за планированием закупок областным государственным казённым учреждением «Областное казначейство» путём включения в план проверок соответствующих мероприятий

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Согласно плану проверок соответствующих мероприятий

48.

Согласование технико-экономических заданий областного государственного казённого учреждения «Областное казначейство»

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Согласно Перечню, утверждённому распоряжением Министерства

49.

Пресечение случаев искусственного дробления закупок Министерством и подведомственными организациями, осуществлёнными ими в целях умышленного ухода от конкурентных процедур

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Постоянно

50.

Пресечение случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг, не предусмотренных планом-графиком закупок

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Постоянно

51.

Осуществление контроля за соблюдением требований об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Постоянно

52.

Проведение экспертизы приёмки товаров, работ, услуг своими силами либо с привлечением экспертов или экспертных организаций на основании контрактов (договоров), заключённых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Постоянно

53.

Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг в целях предотвращения нарушения ими законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также уменьшения количества нарушений указанного законодательства, повышения уровня профессиональной компетентности

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

Не реже чем один раз в три года

54.

Актуализация работы по совершенствованию мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд с учётом положений пунктов 15 и 16 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018              № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»

 

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

По мере необходимости

Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения

Задача 4.1. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием средств областного бюджета Ульяновской области

55.

Во всех случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования государственными гражданскими служащими Министерства государственного имущества, бюджетных средств рассматривать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в установленном законодательством порядке

Единая кадровая служба

 

Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях

56.

Во всех случаях причинения материального ущерба Министерству рассматривать вопрос о привлечении государственных гражданских служащих Министерства к материальной ответственности в связи с  возмещением причинённого ущерба (его части) в соответствии с законодательством

Единая кадровая служба

 

Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях

57.

В случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим Министерства деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности, незамедлительно направлять информацию в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации

Единая кадровая служба

Юридический отдел

Не позднее 1 месяца со дня установления факта совершения деяния

Задача 4.2 Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска

в деятельности Министерства

58.

При осуществлении контроля в пределах полномочий, возложенных на финансовые органы субъектов Российской Федерации бюджетным законодательством Российской Федерации, направление в   Управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области информации о возможных зонах повышенного коррупционного риска

Департамент кассового исполнения областного бюджета, бюджетного учёта и отчётности

По мере необходимости

 

59.

Проведение в рамках осуществления внутреннего финансового контроля проверок законности выполнения внутренних бюджетных процедур и эффективности использования бюджетных средств

Структурные подразделения Министерства

Постоянно

 

Обеспечивающая цель 5. Участие в создании структуры управления антикоррупционной

политикой в Ульяновской области

 

Задача 5.1. Участие в организационном обеспечение антикоррупционной политики в Ульяновской области

 

60.

Анализ эффективности реализации Программы на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области и направление отчёта о её реализации в Управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчётным

 

Задача 5.2. Участие в нормативно-правовом обеспечении антикоррупционной политики в Ульяновской области

 

61.

Анализ законодательства Ульяновской области в сфере финансовых отношений и приведение его в соответствие с законодательством Российской Федерации

Юридический отдел

Постоянно

 

Задача 5.3. Участие в информационном обеспечении антикоррупционной политики в Ульяновской области  

 

62.

Проведение мониторинга печатных и электронных средств массовой информации и социальных сетей в целях выявления материалов о коррупционных проявлениях в Министерстве и подведомственных ему учреждений и размещение результатов их рассмотрения на официальном сайте в сети «Интернет».

 

Пресс-секретарь

1 публикация в квартал

 

63.

Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» материалов о ведомственной Программе  и ходе её реализации

Пресс-секретарь

Юридический отдел

По мере необходимости

 

Задача 5.4. Участие в измерении уровня коррупции в Ульяновской области

 

64.

Проведение мониторинга уровня коррупции в соответствии с прикладной многофакторной программой проведения ежегодного мониторинга уровня коррупции с использованием данных правоохранительных, статистических органов и результатов социологических исследований

Юридический отдел

Структурные подразделения Министерства

Пресс-секретарь

 

Один раз в 6 месяцев

 

65.

Проведение на официальном сайте Министерства социологического исследования среди жителей Ульяновской области с целью изучения оценки уровня распространенности коррупции, предрасположенности к ней населения и эффективности принимаемых антикоррупционных мер

Пресс-секретарь

 

Ежегодно, не менее 2 раз в год

 

 

 

___________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к программе противодействия коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

на 2019-2021 годы

 

 

МЕРОПРИЯТИЯ

программы противодействия коррупции в

Министерстве финансов Ульяновской области

на 2019-2021 годы

 

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные за

реализацию мероприятия

Срок реализации

Обеспечивающая цель 1. Снижение коррупциогенности законодательства Ульяновской области

Задача 1.1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)  Министерства финансов Ульяновской области (далее - Министерство) и разрабатываемых Министерством проектов законодательных актов Ульяновской области и нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области

1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  (проектов нормативных правовых актов)  Министерства и разрабатываемых Министерством проектов законодательных актов Ульяновской области и нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области на коррупциогенность

Юридический отдел

Постоянно

2.

Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – в сети «Интернет») текстов экспертных заключений по итогам проведения антикоррупционного анализа проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Ульяновской области

Юридический отдел

Один раз в квартал

3.

Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействующими ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Ульяновской области в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

 

Юридический отдел

Областное государственное казённое учреждение «Областное казначейство» (далее – ОГКУ «Областное казначейство»)

(по согласованию)

Ежегодно

4.

Анализ законов, нормативных правовых актов Ульяновской области, разрабатываемых Министерством, а также приказов Министерства финансов Ульяновской области с целью приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации

Юридический отдел

 

Постоянно

Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции

Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности Министерства

5.

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» сведений о деятельности Министерства согласно Федеральному закону от 09.02.2009            № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Структурные подразделения Министерства

(в соответствии с приказом Министерства, регламентирующего информационное наполнение официального сайта Министерства финансов Ульяновской области)

В течение 10 рабочих дней с момента возникновения информации, необходимой для размещения

 

6.

Размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в сети «Интернет» в разделе «Общественная и антикоррупционная экспертиза» (https://ulgov.ru-anti-corruption-expertise/) подготовленных государственными гражданскими служащими Министерства проектов законов и нормативных правовых актов Ульяновской области с указанием информации о дате начала экспертизы, даты окончания приёма экспертных заключений, сведений о разработчике проекта, контактном лице и электронном адресе для направления предложений и замечаний

Структурные подразделения Министерства

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

7.

Создание и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» раздела «Общественная и антикоррупционная экспертиза»

 

Структурные подразделения Министерства

Постоянно

8.

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Общественная и антикоррупционная экспертиза» подготовленных государственными гражданскими служащими Министерства проектов законов и нормативных правовых актов  Ульяновской области, приказов Министерств с указанием информации о дате начала экспертизы, даты окончания приёма экспертных заключений, сведений о разработчике проекта, контактном лице и электронном адресе для направления предложений и замечаний

Структурные подразделения Министерства

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

9.

Развитие практики участия представителей Общественной палаты Ульяновской области, Управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области в Ульяновской области в заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Постоянно

Задача 2.2. Создание и функционирование системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и участие в реализации антикоррупционной политики

10.

Совершенствование работы по созданию антикоррупционных «горячих линий», функционирование и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции в Министерстве, в том числе на условиях анонимности

Юридический отдел

Пресс-секретарь

Отдел организации исполнения бюджета

ежегодно

Задача 2.3. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Министерстве

11.

Рассмотрение эффективности исполнения мероприятий Программы в Министерстве на заседаниях Комиссии по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области, Общественном совете при Министерстве финансов Ульяновской области

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Общественный совет при Министерстве финансов Ульяновской области

Ежегодно

12.

Рассмотрение хода исполнения мероприятий Программы в Министерстве на заседаниях Комиссии по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области и опубликование протоколов заседаний на официальном сайте Министерства

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

1 раз в квартал

 

13.

Поддержание в актуализированном состоянии раздела официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции

 

Юридический отдел

Ежеквартально

14.

Проведение «круглых столов» с участием представителей правоохранительных и других государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и представителей институтов гражданского общества, субъектов предпринимательской деятельности и граждан в целях выработки согласованных мер по реализации государственной политики в области противодействия коррупции

 

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Ежегодно

15

Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

ОГКУ «Областное казначейство»

(по согласованию)

Постоянно

Задача 2.4. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

16.

Размещение на информационных стендах в Министерстве контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в Министерстве, а также контактные телефоны антикоррупционных  «горячих линий» Управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел

Юридический отдел

По мере необходимости

17.

Организация мероприятий в формате областных «Недели антикоррупционных инициатив», «Антикоррупционных недель» и «Недели общественного контроля»

Структурные подразделения Министерства

ОГКУ «Областное казначейство»

(по согласованию)

По мере необходимости

18

Разработка и размещение в здании Министерства памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции

Юридический отдел

 

По мере необходимости

19.

Издание буклетов, плакатов, календарей антикоррупционной направленности, брошюр-памяток для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по вопросам противодействия (в том числе профилактики) коррупции

 

Структурные подразделения Министерства

 

Ежегодно

20.

Размещение на информационных стендах, контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции, а также контактных телефонов антикоррупционных «горячих линий» Управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, правоохранительных органов

 

Юридический отдел

 

Постоянно

21.

Проведение урока антикоррупционной грамотности для молодёжного профессионального сообщества в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи

Молодёжный совет Министерства финансов Ульяновской области

Молодёжное министерство финансов Ульяновской области

Апрель 2019

Апрель 2020

Апрель 2021

22.

Проведение конкурса рисунков среди детей сотрудников Министерства финансов Ульяновской области по антикоррупционной тематике

Молодёжный совет Министерства финансов Ульяновской области

Молодёжное министерство финансов Ульяновской области

Сентябрь 2019

Сентябрь 2020

Сентябрь 2021

23.

Проведение интеллектуальной игры для обучающихся общеобразовательных учреждений по вопросам, связанным с противодействием коррупции.

 

Молодёжный совет Министерства финансов Ульяновской области

Молодёжное министерство финансов Ульяновской области

Ноябрь 2019

Ноябрь 2020

Ноябрь 2021

24.

Проведение «круглых столов» по вопросам разработки новых методов борьбы с коррупцией с участием отраслевых молодёжных профессиональных сообществ.

 

Молодёжный совет Министерства финансов Ульяновской области

Молодёжное министерство финансов Ульяновской области

Февраль 2019

Февраль 2020

Февраль 2021

25.

Проведение уроков финансовой грамотности в муниципальных образованиях Ульяновской области в рамках акции «Месячник налоговой помощи и финансовой грамотности»

Отдел по вопросам резервов доходов бюджета и взаимодействия с федеральными структурами департамента по вопросам налоговой политики, доходов бюджета и государственного долга

Ежеквартально

Обеспечивающая цель 3. Создание системы противодействия коррупции в Министерстве

Задача 3.1. Создание системы этики государственных гражданских служащих Министерства и этического контроля

26.

Проведение тестирования государственных гражданских служащих Министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие независимо от замещаемой ими должности

Юридический отдел

Ежегодно

Задача 3.2. Создание системы просвещения государственных гражданских служащих Министерства по вопросам противодействия коррупции

27.

Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, а также государственных гражданских служащих Министерства участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в целях предотвращения нарушения ими законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также уменьшения количества нарушений указанного законодательства, повышения уровня профессиональной компетентности

 

Единая кадровая служба

Структурные подразделения Министерства

Постоянно

28.

Организация обучения государственных гражданских служащих Министерства, впервые поступивших на государственную гражданскую службу для замещения должностей, включенных в соответствующий перечень должностей, по образовательным программам в области противодействия коррупции

Единая кадровая служба

Структурные подразделения Министерства

Постоянно

29.

Подготовка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции и доведение их до сведения государственных гражданских служащих Министерства

Юридический отдел

 

По мере необходимости

30.

Поддержание в актуальном состоянии  стенда с информацией о работе Комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов

Юридический отдел

 

Постоянно

Задача 3.3. Обеспечение достойных условий труда государственных гражданских служащих Министерства

31.

Выплата единовременного поощрения государственному гражданскому служащему Ульяновской области в случае уведомления им Министра финансов Ульяновской области о подтвердившихся в установленном порядке фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений с обеспечением конфиденциальности персональных данных получателя поощрения

Отдел бюджетного учёта и отчётности

В течение 2 месяцев со дня подтверждения факта склонения к совершению коррупционных правонарушений

Задача 3.4. Создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликтов интересов

32.

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов.

Единая кадровая служба

 

Ежегодно

 

33.

Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в Министерстве, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Анализ и обобщение результатов таких проверок. Рассмотрение данного анализа на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области.

Представление в Управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области информации об итогах проведения служебных проверок.

Единая кадровая служба

Юридический отдел

 

 

Ежегодно, по мере необходимости

34.

Внесение уточнений в перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие Министерства финансов Ульяновской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

 

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области Юридический отдел

Ежегодно, по мере необходимости

35.

Обеспечение исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе, в том числе по вопросам достоверности предоставляемой государственными гражданскими служащими Министерства информации о полученных ими и членами их семьи доходах и принадлежащем им (либо члену семьи) на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера, а также об участии государственного гражданского служащего Министерства в иных видах деятельности

Единая кадровая служба

 

Постоянно

36.

Проведение проверок достоверности представляемых сведений гражданами, претендующими на замещение должности государственной гражданской службы в Министерстве

Единая кадровая служба

 

Постоянно

37.

Обеспечение исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе в части соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений.

Единая кадровая служба

 

Постоянно

38.

Анализ результатов рассмотрения поступивших в Министерство обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Постоянно

 

39.

Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства, в том числе вновь принятых, с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области о государственной гражданской службе и противодействии коррупции

Юридический отдел

Постоянно

 

40.

Консультирование государственных гражданских служащих Министерства по правовым и иным вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы и противодействием коррупции

Единая кадровая служба

Юридический отдел

Постоянно

41.

При выявлении случаев формирования начальной (максимальной) цены контракта на основе коммерческих предложений организаций, имеющих признаки аффилированности, а также необоснованного разделения на отдельные лоты однородных/идентичных товаров, работ, услуг, применять в установленном законодательством порядке к лицам, совершившим дисциплинарный проступок, весь спектр дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством, в зависимости от тяжести дисциплинарного проступка (вплоть до увольнения) и снижение размера выплат стимулирующего характера в порядке, предусмотренном правовыми актами, устанавливающими условия оплаты труда соответствующих работников

Единая кадровая служба

 

Постоянно

42.

Проведение мероприятий по выявлению причин и условий возникновения конфликта интересов либо возможности его возникновения

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

1 раз в квартал

Задача 3.5. Снижение коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства финансов Ульяновской области и Ульяновской области

43.

Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в целях предотвращения нарушения ими законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также уменьшения количества нарушений указанного законодательства, повышения уровня профессиональной компетентности

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

Не реже чем один раз в три года

44.

Организация и проведение, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обязательных общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых Министерством

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

По мере необходимости

45.

Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

По мере необходимости

46.

Осуществление контроля за необоснованностью завышения/занижения либо некорректного формирования начальной (максимальной) цены контракта (использование аффилированных коммерческих предложений, неиспользование цен из реестра контрактов, ограниченность территории запроса коммерческих предложений пределами региона и пр.)

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

Постоянно

47.

Осуществление ведомственного контроля за планированием закупок областным государственным казённым учреждением «Областное казначейство» путём включения в план проверок соответствующих мероприятий

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Согласно плану проверок соответствующих мероприятий

48.

Согласование технико-экономических заданий областного государственного казённого учреждения «Областное казначейство»

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Согласно Перечню, утверждённому распоряжением Министерства

49.

Пресечение случаев искусственного дробления закупок Министерством и подведомственными организациями, осуществлёнными ими в целях умышленного ухода от конкурентных процедур

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Постоянно

50.

Пресечение случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг, не предусмотренных планом-графиком закупок

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Постоянно

51.

Осуществление контроля за соблюдением требований об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Постоянно

52.

Проведение экспертизы приёмки товаров, работ, услуг своими силами либо с привлечением экспертов или экспертных организаций на основании контрактов (договоров), заключённых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения

Постоянно

53.

Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг в целях предотвращения нарушения ими законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также уменьшения количества нарушений указанного законодательства, повышения уровня профессиональной компетентности

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

Не реже чем один раз в три года

54.

Актуализация работы по совершенствованию мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд с учётом положений пунктов 15 и 16 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018              № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»

 

Отдел организации государственных закупок и административного обеспечения Министерства

 

По мере необходимости

Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения

Задача 4.1. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием средств областного бюджета Ульяновской области

55.

Во всех случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования государственными гражданскими служащими Министерства государственного имущества, бюджетных средств рассматривать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в установленном законодательством порядке

Единая кадровая служба

 

Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях

56.

Во всех случаях причинения материального ущерба Министерству рассматривать вопрос о привлечении государственных гражданских служащих Министерства к материальной ответственности в связи с  возмещением причинённого ущерба (его части) в соответствии с законодательством

Единая кадровая служба

 

Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях

57.

В случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим Министерства деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности, незамедлительно направлять информацию в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации

Единая кадровая служба

Юридический отдел

Не позднее 1 месяца со дня установления факта совершения деяния

Задача 4.2 Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска

в деятельности Министерства

58.

При осуществлении контроля в пределах полномочий, возложенных на финансовые органы субъектов Российской Федерации бюджетным законодательством Российской Федерации, направление в   Управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области информации о возможных зонах повышенного коррупционного риска

Департамент кассового исполнения областного бюджета, бюджетного учёта и отчётности

По мере необходимости

 

59.

Проведение в рамках осуществления внутреннего финансового контроля проверок законности выполнения внутренних бюджетных процедур и эффективности использования бюджетных средств

Структурные подразделения Министерства

Постоянно

 

Обеспечивающая цель 5. Участие в создании структуры управления антикоррупционной

политикой в Ульяновской области

 

Задача 5.1. Участие в организационном обеспечение антикоррупционной политики в Ульяновской области

 

60.

Анализ эффективности реализации Программы на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области и направление отчёта о её реализации в Управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области

Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области

Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчётным

 

Задача 5.2. Участие в нормативно-правовом обеспечении антикоррупционной политики в Ульяновской области

 

61.

Анализ законодательства Ульяновской области в сфере финансовых отношений и приведение его в соответствие с законодательством Российской Федерации

Юридический отдел

Постоянно

 

Задача 5.3. Участие в информационном обеспечении антикоррупционной политики в Ульяновской области  

 

62.

Проведение мониторинга печатных и электронных средств массовой информации и социальных сетей в целях выявления материалов о коррупционных проявлениях в Министерстве и подведомственных ему учреждений и размещение результатов их рассмотрения на официальном сайте в сети «Интернет».

 

Пресс-секретарь

1 публикация в квартал

 

63.

Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» материалов о ведомственной Программе  и ходе её реализации

Пресс-секретарь

Юридический отдел

По мере необходимости

 

Задача 5.4. Участие в измерении уровня коррупции в Ульяновской области

 

64.

Проведение мониторинга уровня коррупции в соответствии с прикладной многофакторной программой проведения ежегодного мониторинга уровня коррупции с использованием данных правоохранительных, статистических органов и результатов социологических исследований

Юридический отдел

Структурные подразделения Министерства

Пресс-секретарь

 

Один раз в 6 месяцев

 

65.

Проведение на официальном сайте Министерства социологического исследования среди жителей Ульяновской области с целью изучения оценки уровня распространенности коррупции, предрасположенности к ней населения и эффективности принимаемых антикоррупционных мер

Пресс-секретарь

 

Ежегодно, не менее 2 раз в год

 

 

 

___________________