Оперативная оценка качества управления финансами и платёжеспособности муниципальных образований Ульяновской области и применение результатов мониторинга при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.07 № 221.

Результаты определения оперативной оценки качества управления и платёжеспособности за отчётный период составляет 218 баллов. Средняя оценка качества и платёжеспособности по муниципальным образованиям по итогам 2007 года составила 130,7 баллов или 60 процентов от максимально возможной величины.

Сравнительный анализ результатов деятельности органов местного самоуправления показал следующее.

Первые три места заняли: город Димитровград, Новоспасский район, Старомайнский район. Итоговая оценка по городу Димитровграду составила -155,3 балла, что составило 71,2 процента от максимально возможного балла и 118,8 процентов к уровню средней оценки. По Новоспасскому району итоговая оценка равна – 149,0 балла (68,3 процента от максимально возможного и 114,0 процента к уровню средней оценки). По Старомайнскому району – 147,9 балла (67,8 процентов от максимально возможного и 113,2 процента к уровню средней оценки).

Во вторую группу вошли муниципальные образования, набравшие от 144 до 137 баллов и занявшие 4-6 места: город Ульяновск – 143,1 балла, Барышский район – 139,3 балла, Ульяновский район – 137,6 балла. Средний балл по данным муниципальным образованиям составил 140,0 баллов или 64,2 процента от максимально возможного уровня и 107,1 процента от средней оценки качеств платёжеспособности.

В третью группу вошли следующие муниципальные образования: Кузоватовский район (132,7 балла), Карсунский район (132,6 балла), Сенгилеевский район (131,0 балл), Чердаклинский район (130,7 балла). Средний балл по третьей группе составил 131,8 балла или 60,4 процента от максимально возможного уровня и 100,8 процента от средней оценки качества платёжеспособности.

Замыкают рейтинг 15 муниципальных образований, набравшие количество баллов ниже среднего уровня. Итоговая оценка этих муниципальных образований составила от 130 баллов (Вешкаймский район) до 115,7 баллов (Павловский район). Данные муниципальные образования заняли в рейтинге с 11 по 25 места.

По итогам 2007 года ни одно муниципальное образование не смогло достичь максимального уровня оценки качества управления финансами и платёжеспособности. Потеря баллов в основном произошла за счёт невыполнения показателей, характеризующих эффективность расходования средств по результатам проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, состояние кредиторской задолженности местных бюджетов, зависимость бюджетов муниципальных районов от финансовой помощи регионального бюджета. Средний балл по данным показателям сложился от 0 до 1,9 балла при максимально возможном 8-12 баллов.

Не получили ни одного балла ни одно муниципальное образование по показателю «Доля стоимости закупок по муниципальным контрактам, заключённым по результатам проведения открытых конкурсов, в общем объёме расходов бюджета муниципального образования».

Качественное исполнение расходной части бюджета достигнуто в 15 муниципальных образованиях, которые получили от 7,9 до 1,0 балла. Максимально возможное количество баллов не набрало ни одно муниципальное образование. В Базарносызганском, Барышском, Инзенском, Майнском, Мелекесском, Новомалыклинском, Радищевском, Сурском, Чердаклинском районах и городе Новоульяновске фактическое исполнение расходов составило ниже 95 процента от плановых показателей.

Показатель «Кассовое обслуживание местного бюджета, осуществляемое финансовым органом муниципального образования» отражает какое количество муниципальных образований осуществляют казначейское исполнение бюджета финансовым органом. По состоянию на 1 января 2008 года колисчество данных районов и городских округов - 9. Это Барышский, Вешкаймский, Карсунский, Новоспасский, Сенгилеевский, Старомайнский, Сурский, Ульяновский, Чердаклинский районы. Данные муниципальные образования получили максимальный балл- 5 баллов.

Показатель «Предоставление льгот по местным бюджетам» отражает наличие учёта потерь местного бюджета в связи с предоставлением налоговых льгот. Предоставление льгот ведёт к необоснованному уменьшению доходной базы местных бюджетов. Данный показатель выполнен в 8 муниципальных образованиях из 25. Это Барышский, Новомалыклинский, Новоспасский, Старокулаткинский, Сурский, Цильнинский районы и город Димитровград.

Организация на регулярной основе курсов повышения квалификации работников органов местного самоуправления проводится в 8 муниципальных образованиях из 25. Это: Барышский, Инзенский, Николаевский, Сенгилеевский, Старомайнский, Чердаклинский районы, города Ульяновск и Димитровград, Отсутствие регулярных курсов приводит к отставанию уровня информированности и квалификации работников органов местного самоуправления, что соответствующим образом отражается на качестве управления финансами.

Показатель «Доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из областного бюджета) и налоговых доходов по дополнительным нормативам в объёме собственных доходов бюджета муниципального образования» выполнен только в 7 муниципальных образованиях (от 12,2 до 0,5 балла) из 25. Максимально возможное количество баллов не набрало ни одно муниципальное образование. Данный анализ позволяет сделать вывод, что наиболее самодостаточными являются города Ульяновск и Димитровград (соответственно 12,2 балла и 11,3 балла), к среднеобеспеченным относятся город Новоульяновск и Николаевский район (8,5 балла и 7,2 балла) малообеспеченными Ульяновский и Мелекесский районы (3,4 балла и 3 балла). Остальные муниципальные районы и город Барыш полностью зависят от средств финансовой помощи, выделяемой из областного бюджета.

Подводя итог мониторингу, проведенному по состоянию на 01.01.2008 года, следует отметить, что в основу годовой оценки качества управления финансами и платёжеспособности муниципальных образований выбраны показатели, отражающие деятельность руководителей в принятии управленческих решений, а также профессиональный уровень подготовки специалистов. В связи с этим, всем звеньям органов местного самоуправления необходимо проанализировать результаты мониторинга и принять меры по устранению недостатков, носящих субъективный характер.

За период с 14 апреля по 18 апреля текущего года в областной бюджет Ульяновской области поступило доходов всего-238,4 млн. рублей, в том числе собственных-213,9 млн. рублей, из федерального бюджета-24,5 млн. рублей.

Кассовое исполнение за этот период составило-348,3 млн. рублей, в том числе по областным учреждениям-255,0 млн. рублей, по оказанию финансовой помощи бюджетам муниципальных образований-93,3 млн. рублей.

Из полученных средств областными учреждениями направлено на выплату заработной платы с начислениями-54,3 млн. рублей, оплату коммунальных услуг-5,9 млн. рублей, оплату работ и услуг по содержанию имущества-27,6 млн. рублей, на увеличение стоимости материальных запасов-12,3 млн. рублей (включая расходы на медикаменты, продукты питания, ГСМ), на выплату детских пособий-0,6 млн. рублей, на реализацию областного Закона «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»-21,8 млн. рублей, перечислено субвенций бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-14,6 млн. рублей, субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-17,9 млн. рублей

Кроме того, Министерством финансов Ульяновской области за период с 14 апреля по 18 апреля 2008 года из областного бюджета бюджетам муниципальных образований перечислено 93,3 млн. рублей, в том числе:

на выполнение собственных полномочий муниципальных образований-93,2 млн. рублей, из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности-91,5 млн. рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов-0,5 млн. рублей, субсидии из фонда софинансирования социальных расходов-1,2 млн. рублей;

на выполнение переданных государственных полномочий-0,1 млн. рублей, из них субвенции на организацию деятельности административных комиссий – 0,1 млн. рублей.

Заместитель министра

финансов Ульяновской области О.С. Максимушкина

За период с 07 апреля по 11 апреля текущего года в областной бюджет Ульяновской области поступило доходов всего-568,1 млн. рублей, в том числе собственных-238,2 млн. рублей, из федерального бюджета-329,9 млн. рублей.

Кассовое исполнение за этот период составило-580,7 млн. рублей, в том числе по областным учреждениям-546,2 млн. рублей, по оказанию финансовой помощи бюджетам муниципальных образований-34,5 млн. рублей.

Из полученных средств областными учреждениями направлено на выплату заработной платы с начислениями-58,8 млн. рублей, оплату коммунальных услуг-16,5 млн. рублей, оплату работ и услуг по содержанию имущества-14,6 млн. рублей, на увеличение стоимости материальных запасов-20,0 млн. рублей (включая расходы на медикаменты, продукты питания, ГСМ), на выплату детских пособий-21,6 млн. рублей, на реализацию областного Закона «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»-44,1 млн. рублей, перечислено субвенций бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-204,5 млн. рублей, субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-2,5 млн. рублей

Кроме того, Министерством финансов Ульяновской области за период с 07 апреля по 11 апреля 2008 года из областного бюджета бюджетам муниципальных образований перечислено 34,5 млн. рублей, в том числе:

на выполнение собственных полномочий муниципальных образований-33,5 млн. рублей, из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности-31,8 млн. рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов-0,5 млн. рублей, субсидии из фонда реформирования муниципальных финансов-1,2 млн. рублей;

на выполнение переданных государственных полномочий-1,0 млн. рублей, из них субвенции на организацию деятельности административных комиссий-0,5 млн. рублей, на содержание комиссий по делам несовершеннолетних-0,5 млн. рублей.

И.о. министра финансов

Ульяновской области О.С. Максимушкина

За период с 31 марта по 04 апреля текущего года в областной бюджет Ульяновской области поступило доходов всего-937,9 млн. рублей, в том числе собственных-759,4 млн. рублей, из федерального бюджета-178,5 млн. рублей.

Кассовое исполнение за этот период составило-581,7 млн. рублей, в том числе по областным учреждениям-468,8 млн. рублей, по оказанию финансовой помощи бюджетам муниципальных образований-112,9 млн. рублей.

Из полученных средств областными учреждениями направлено на выплату заработной платы с начислениями-213,3 млн. рублей, оплату коммунальных услуг-7,2 млн. рублей, оплату работ и услуг по содержанию имущества-21,0 млн. рублей, на увеличение стоимости материальных запасов-24,5 млн. рублей (включая расходы на медикаменты, продукты питания, ГСМ), на выплату детских пособий-4,1 млн. рублей, на реализацию областного Закона «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»-10,2 млн. рублей, перечислено субвенций бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-4,5 млн. рублей, субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-61,5 млн. рублей

Кроме того, Министерством финансов Ульяновской области за период с 31 марта по 04 апреля 2008 года из областного бюджета бюджетам муниципальных образований перечислено 112,9 млн. рублей, в том числе:

на выполнение собственных полномочий муниципальных образований-102,1 млн. рублей, из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности-88,2 млн. рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов-5,4 млн. рублей, субсидии из фонда реформирования муниципальных финансов-8,5 млн. рублей;

на выполнение переданных государственных полномочий-10,8 млн. рублей, из них субвенции на предоставление дотаций поселений-9,5 млн. рублей, на организацию деятельности административных комиссий-0,15 млн. рублей, на содержание комиссий по делам несовершеннолетних-1,15 млн. рублей.

И.О. Министра финансов

Ульяновской области О.С. Максимушкина

Реестр расходных обязательств Ульяновской области и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Ульяновской области.

Скачать реестры расходных обязательств...

За период с 24 марта по 28 марта текущего года в областной бюджет Ульяновской области поступило доходов всего-281,3 млн. рублей, в том числе собственных-271,6 млн. рублей, из федерального бюджета-9,7 млн. рублей.

Кассовое исполнение за этот период составило-229,3 млн. рублей, в том числе по областным учреждениям-225,0 млн. рублей, по оказанию финансовой помощи бюджетам муниципальных образований-4,3 млн. рублей.

Из полученных средств областными учреждениями направлено на выплату заработной платы с начислениями-17,5 млн. рублей, оплату коммунальных услуг-5,4 млн. рублей, оплату работ и услуг по содержанию имущества-3,5 млн. рублей, на увеличение стоимости материальных запасов-13,7 млн. рублей (включая расходы на медикаменты, продукты питания, ГСМ), на выплату детских пособий-1,1 млн. рублей, на реализацию областного Закона «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»-15,8 млн. рублей, перечислено субвенций бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-25,2 млн. рублей, субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-85,1 млн. рублей

Кроме того, Министерством финансов Ульяновской области за период с 24 марта по 28 марта 2008 года из областного бюджета бюджетам муниципальных образований перечислено 4,3 млн. рублей, в том числе:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности-3,3 млн. рублей, субсидии из фонда реформирования муниципальных финансов-1,0 млн. рублей.

Заместитель министра

финансов Ульяновской области О.С. Максимушкина

26 марта т.г. состоялась коллегия Министерства финансов Ульяновской области по вопросу «Об исполнении областного бюджета Ульяновской области за 2007 год и задачах финансовых органов Ульяновской области на 2008 год». На коллегии присутствовали Министр финансов Ульяновской области Пантелеев А.Ю., руководители департаментов, управлений и отделов Министерства финансов Ульяновской области, заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области Жданова Е.В., руководитель территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области Мочалов А.П., заместитель главы администрации муниципального образования «Цильнинский район» по экономическому развитию, инвестициям и финансам Хайретдинова Е.А., заместитель руководителя управления Федерального казначейства по Ульяновской области Яшина Г.М., председатель Контрольно-счётной палаты Ульяновской области Горячкина Н.В, руководители финансовых органов городов и районов области.

По результатам работы коллегии было принято решение:

Заслушав и обсудив доклады Министра финансов Ульяновской области Пантелеева А.Ю., заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области Ждановой Е.В., начальника финансового управления мэрии г. Ульяновска Федосеева В.Б. коллегия отмечает, что Министерством финансов Ульяновской области, финансовыми органами муниципальных образований Ульяновской области в 2007 году осуществлялась намеченная стратегическая цель бюджетной политики – повышение уровня конкурентоспособности региона во всех отраслях экономики и социальной сферы.

В 2007 году было достигнуто стабильное выполнение доходной части областного бюджета, консолидированных бюджетов районов, бюджетов городских округов Ульяновской области. Исполнение консолидированного бюджета Ульяновской области за 2007 год по доходам составило 106,9 процента. В консолидированный бюджет области поступило доходов в виде налоговых, неналоговых и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 17429,4 млн. рублей. Годовой план поступления собственных доходов выполнен на 111,7 процента. Безвозмездные перечисления из федерального бюджета составили 10490,3 млн. рублей, что на 39,8 процента больше, чем в 2006 году.

Областной бюджет по доходам исполнен на 105,7 процента, консолидированные бюджеты городов и районов области по собственным доходам – на 107,3 процента.

Расходование бюджетных средств производилось с учётом необходимости реализации задачи, поставленной Губернатором Ульяновской области С.И. Морозовым в части повышения эффективности и результативности управления бюджетными расходами. Расходы областного бюджета Ульяновской области за 2007 год сложились в сумме 20214,9 млн. рублей, или исполнены на 92 процента. Положительное влияние на исполнение расходов оказало аккумулирование всех средств на едином счёте областного бюджета. С целью повышения инвестиционной привлекательности региона основной объём инвестиционных бюджетных средств был сконцентрирован на газификации области, строительстве мостового перехода через р. Волга, ремонте и реконструкции автомобильных дорог. Выполнение областной адресной инвестиционной программы в объёме 235,0 млн. рублей позволило привлечь на осуществление инвестиций в объекты капитального строительства средства федерального бюджета в общей сумме 4579,5 млн. рублей.

По сравнению с 2006 годом на 34 процента увеличился объём финансовой помощи муниципальным образованиям области.

Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Ульяновской области была снижена на 847,1 млн. рублей, из них по областным бюджетным учреждениям – на 151,7 млн. рублей.

Были выполнены условия Соглашения с Министерством финансов Российской Федерации о реструктуризации задолженности по бюджетным ссудам, а также по централизованным кредитам, выданным в 1992 – 1994 годах. В результате этого была списана задолженность Ульяновской области перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам, а также остаток задолженности по бюджетным ссудам в общей сумме 499,9 млн. рублей.

В 2007 году был реализован первый этап программы реформирования региональных и муниципальных финансов. Предстоит переход к программно – целевым методам, формированию ведомственных целевых программ.

Начата работа по формированию областного бюджета на очередной период. Планируется осуществить переход на трёхлетнее бюджетное планирование областного бюджета Ульяновской области.

Скачать решение коллегии

За период с 17 марта по 21 марта текущего года в областной бюджет Ульяновской области поступило доходов всего-608,1 млн. рублей, в том числе собственных-156,4 млн. рублей, из федерального бюджета-451,7 млн. рублей.

Кассовое исполнение за этот период составило-1225,2 млн. рублей, в том числе по областным учреждениям-1169,8 млн. рублей (из них за счёт переходящих остатков средств федерального бюджета на 01 января 2008 года-952,3 млн. рублей), по оказанию финансовой помощи бюджетам муниципальных образований-55,4 млн. рублей.

Из полученных средств областными учреждениями направлено на строительство мостового перехода через р.Волга-952,3 млн. рублей (за счёт переходящих остатков средств федерального бюджета на 01 января 2008 года), на выплату заработной платы с начислениями-75,1 млн. рублей, оплату коммунальных услуг-11,0 млн. рублей, оплату работ и услуг по содержанию имущества-1,8 млн. рублей, на увеличение стоимости материальных запасов-12,5 млн. рублей (включая расходы на медикаменты, продукты питания, ГСМ), на выплату детских пособий-0,4 млн. рублей, на реализацию областного Закона «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»-24,5 млн. рублей, перечислено субвенций бюджетам муниципальных образований Ульяновской области-47,5 млн. рублей.

Кроме того, Министерством финансов Ульяновской области за период с 17 марта по 21 марта 2008 года из областного бюджета бюджетам муниципальных образований перечислено 55,4 млн. рублей, в том числе:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности-55,4 млн. рублей.

Заместитель министра

финансов Ульяновской области О.С. Максимушкина

26 марта 2008 года в 12:30 в конференц-зале Правительства Ульяновской области состоится коллегия Министерства финансов Ульяновской области. На коллегии будут выступать:

Министр финансов Ульяновской области Пантелеев А.Ю. «Об исполнении областного бюджета Ульяновской области за 2007 год и задачах финансовых органов Ульяновской области на 2008 год».

Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области Жданова Е.В. «Вопросы взаимодействия налоговых и финансовых органов».

Начальник финансового управления мэрии г.Ульяновск Федосеев В.Б. «Об исполнении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» за 2007 год».

Начальник финансового отдела муниципального образования «Старомайнский район» Тимошина В.Е. «Об исполнении доходной части консолидированного бюджета муниципального образования «Старомайнский район» за 2007 год».

Начальник финансового отдела муниципального образования «Радищевский район» Мельникова Л.Н. «Об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования «Радищевский район» за 2007 год и задачах на 2008 год».

После выступлений обсуждение и ответы на вопросы.